Предмет : Социология семьи

Вид работы : реферат

Тема работы:

Государственная поддержка семьи в Российской Федерации

Выполнил: Студент группы ПР-33 Запольский А.Э.

Проверил: Козырев Г.И.

Москва, 2003 г.

1.) Введение.

1.1 Положение семьи в российском обществе.

1.2 Государственная политика в отношении семьи и брака.

2.) Основная часть.

2.1 Федеральное законодательство по семье

2.2 Федеральные целевые программы в поддержку семьи, материнства, отцовства и детства

2.3 Московское законодательство по семье

2.4 Органы власти ПМ, занимающиеся проблемами семьи

3.1 Оценка эффективности и перспективности государственной семейной политики

Введение.

1.1 Положение семьи в современном российском обществе

Состояние института семьи в современном российском обществе определяется двумя составляющими: наследием прошлого и сегодняшней семейной политикой государства.

Говоря о наследии прошлом «коммунистической» эпохи прежде всего нужно рассказать о том, что же происходило с институтом семьи в период раннего коммунизма, потому что цели и установки в отношении семьи именно этого периода определили развитие семьи на весь оставшийся период господства коммунистической идеологии. «…естественный процесс трансформации семьи, процесс перехвата её социальных функций другими институтами… был насильственно ускорен и стимулирован всей мощью тоталитарного государства (индустриализация народного хозяйства и коллективизация). С этим же была связана и гипертрофированная роль государства, выразившаяся не только в ускорении и «подталкивании» процессов семейных изменений, но и в том, что семейные функции «перехватывались» именно государством или его органами, а не какими-то социальными институтами.» [Антонов, Медков «Социология семьи» 242-43].

Если в дореволюционной России институт семьи был священен, семейное воспитание практически полностью выполняло социализирующую функцию и подготавливало человека к жизни в обществе, стимулировало воспроизводство населения, воспитывала патриотические чувства и преданность власти и родине, тщательно хранило семейные ценности и священность родственных отношений, то в советской России большинство этих функций пыталось взять на себя государство и его искусственно созданные институты. Пионерская, комсомольская, профсоюзные и партийные организации, забирали ребёнка из семьи с 10 лет. Только в семье ребёнок находился лишь до этого возраста, но и это не обеспечивало полноценную семейную социализацию, так как функция «родительства» сводилась к минимуму общественными обязанностями родителей: ударный труд, общественная работа, трудовые и общественные подвиги, участие в бесконечных собраниях отделяли детей от родителей, предоставляли детей опять же системе дошкольного государственного образования. Таким образом, ребёнок социализировался только в семье и получал максимальное внимание примерно до 3х лет, а этого совсем не достаточно для первичной (семейной) социализации.

В результате такой политики и отношения к семье разрушались святость родственных отношений в семье, снижался авторитет родителей, выхолащивалась функция родительства у отцов и матерей, усугублялись противоречия между представителями разных поколений, происходила медленная, но верная «манкуртизация» общества. Такое явление как «Павлик Морозов» и всеобщее детское предательство родителей стало возможным именно благодаря такой государственной семейной политике.

Вот такое наследие досталось России «демократической» от России «советской». Что же изменилось со времени падения коммунистического режима? Прежде всего полностью рухнула система общественно-государственного воспитания молодёжи: исчезла пионерская, комсомольская и пр. детские организации, социализация в школах сошла на нет. Но появилось ли что-нибудь взамен государственного воспитания, кому передалась социализирующая роль? Этот вопрос является главным на сегодняшний день. Произошло ли возвращение детей в семью, возвратила ли семья себе обратно свои воспитательные и социализирующие функции? Нет, и с какой стати, если родителями стало то поколение людей, которое давно лишилось представления о том, как нужно воспитывать ребёнка, а государство ничем кроме «добрых» слов не помогло людям нести правильно свои родительские обязанности, наоборот, государство лишь усугубило плачевное положение семьи после разрушения системы общественно-государственного воспитания: «…речь прежде всего идёт о том, что реформаторы практически не учитывают интересы семьи в процессе этих (экономических – авт.) преобразований. Эти интересы, скорее игнорируются… Практически любые принимаемые в ходе преобразований решения исходят из имплицитно принятой предпосылки – объект этих решений видится в отдельном («изолированном») индивиде, лишённым признаков пола и принадлежности к какой-либо первичной социальной общности, семье прежде всего. Следовательно, спонтанный процесс семейных изменений, процесс девальвации семейных ценностей продолжается, притом в ускоренном темпе.» [Антонов, Медков «Социология семьи», 243].

Положение семьи в современном российском обществе.

Безработица, бедность и нищета . Имеются данные, что бедность и нищета затронули 60% населения, зарегистрированная безработица - 13%, хотя на самом деле этот показатель гораздо больше. Дело в том, что уровень безработицы в России очень «пестрый». Если в крупных городах эта проблема еще более или менее решаема, то в небольших городах люди практически вообще не могут найти работу, особенно молодежь. Я со страхом узнала о том, что в настоящее время ликвидируются те самые юридические кабинеты, консультации, которые со времен советской власти существовали в детских поликлиниках и родильных домах. Это имеет непосредственное отношение к деятельности в области охраны материнства и детства, репродуктивного здоровья. Я уже не говорю о юридических знаниях населения по вопросам получения пособий, квартир, устройства на работу, взаимоотношений с работодателями. Услуги же юридических консультаций очень дороги и для многих недоступны.

Разрушение системы общественного воспитания . Можно сейчас спорить о том, хороша ли она была или плоха. По-моему, вопрос можно рассматривать с двух сторон. С одной стороны, это давало возможность женщине и семье работать и зарабатывать деньги, с другой стороны система общественного воспитания фактически снимала ответственность семьи за воспитание детей. У нас не были приняты совместные отпуска, у нас никогда родители не отдыхали вместе с детьми в санаториях и домах отдыха, а муж и жена, работая на разных предприятиях, а тем более на одном, очень редко, могли получить отпуск одновременно.

В чем сложность ситуации сейчас? В том, что в нашем обществе не сформированы ценности семейного воспитания, мы не привыкли к тому, что, прежде всего семья отвечает за рождение и воспитание ребенка. Мы все еще продолжаем на кого-то надеяться. В обществе не утвердилось понимание того, что дети нуждаются в индивидуальной любви. А ее может дать ребенку только семья. Многие родители сейчас просто не понимают или не осознают своей личной ответственности за воспитание детей.

Пьянство и наркомания . По различным данным, до 30% семей страдают от пьянства и алкоголизма и 12-15% - от наркомании. В России есть целые поселки и маленькие города, где население пьет и употребляет наркотики, не имея возможности получить работу.

Наконец то, о чем мы начали забывать, - социальные болезни: туберкулез, инфекционные заболевания и инфекции, передаваемые половым путем. Сегодня это стало тяжелейшей проблемой. Низкий уровень здоровья, в том числе репродуктивного, невозможность получения адекватной медицинской помощи - это тоже реалии нашей жизни.

Проанализировав эту ситуацию, мы задали себе вопрос: «Каким образом может сформироваться и на что направлено репродуктивное поведение семей в этих условиях?». И ведь сейчас никто не может сказать, когда же закончится этот, тяжелейший для страны и каждого из нас, период.

Влияние порнографии во всех информационных сферах и пропаганда секса и насилия . Я вижу в этом очень серьезную проблему, потому что по телевидению практически перестали показывать фильмы, которые рассказывают о жизни обычной семьи, обычных людей в современной России. А ведь дети все равно рождаются, и родители любят своих детей, и существует любовь. Наша молодежь видит сцены насилия, затем следуют сексуальные сцены, и на подсознательном уровне формируется отношение к сексуальной жизни, как к насилию и вообще к чему-то просто отвратительному. Дети думают, что по-другому и не живут. А если в это время в семье имеются проблемы - алкоголизм, пьянство, потеря работы - ребенку фактически некуда деться, он оказывается одиноким в своей семье. И, несмотря на это, наши подростки относятся просто с благоговением к семейным ценностям. Нас удивило, как они ответили на вопрос: «Что такое ценности семейной жизни?». На первом месте - любовь, стабильность сексуальных отношений, продление себя в детях. Так что все разговоры о распущенности молодежи - это неправда. Конечно, у 35-летних семейные ценности несколько иные. На первом месте - лучшие возможности сохранения здоровья, забота друг о друге, стабилизация экономического положения. И то, и другое - истинные семейные ценности. Поэтому так важны взаимопонимание и взаимоуважение поколений. В нынешних условиях мы обязаны думать о том, что российское общество должно выжить, что в стране должны рождаться дети и что они должны быть способны к нормальной общественной, трудовой деятельности и семейной жизни. Все эти проблемы тесно связаны с проблемами планирования семьи и охраны репродуктивного здоровья. В России катастрофически увеличилась заболеваемость сифилисом (это маркер всех остальных инфекций, передаваемых половым путем). И чаще всего болеют люди от 20 до 29 лет, то есть самого репродуктивного возраста. В России сейчас 15-20% пар бесплодны. Это, прежде всего результат инфекций, передаваемых половым путем. И еще большого числа абортов, которые делают женщины самого активного репродуктивного возраста - 20-29 лет. Но корни этого неблагополучия уходят в подростковый и юношеский возраст.

Семья - наиважнейшая ценность общества. Поэтому государство во все времена активно поддерживало семью и помогало ей.

Ещё в Древнем Китае местные власти, проводя налоговую политику, старались не обидеть вдов и сирот. Специальные дома для престарелых впервые появились на Древнем Востоке.

Как современное Российское государство поддерживает семью? Материнский капитал

Главная ценность семьи - это вы, дети.

В России уже несколько лет действует новая мера поощрения рождаемости - материнский капитал.

Право на материнский капитал имеет мать при рождении (или усыновлении) второго или последующего ребёнка, имеющего российское гражданство. Денежный размер материнского капитала постоянно увеличивается.

Материнский капитал может быть потрачен только на определённые цели:

получение ребёнком образования;

улучшение жилищных условий (приобретение жилья, строительство и реконструкция);

на будущую трудовую пенсию мамы.

Распоряжаться средствами материнского капитала можно только по истечении трёх лет со дня рождения (усыновления) ребёнка.

Государственная социальная помощь

Государство оказывает семьям социальную помощь.

Государственную помощь получают малоимущие семьи, в которых доход на одного члена семьи ниже прожиточного минимума (в 2011 году размер прожиточного минимума по России составил 6505 рублей). Помощь выделяется на основании обращения гражданина в специальные органы власти.

В России оказывается активная государственная помощь многодетным семьям (многодетной принято считать семью с тремя и более несовершеннолетними детьми). Например, предоставляют скидки за пользование отоплением, водой, газом и электроэнергией, а для семей, проживающих в домах, не имеющих центрального отопления, за стоимость топлива. Многодетным семьям предоставляется бесплатный проезд на общественном транспорте, бесплатное питание для учащихся общеобразовательных учреждений и др.

В России принимаются специальные законы, где определяются размеры, условия и порядок выплаты социальной помощи семьям. Например, Федеральный закон «О государственной социальной помощи».

Социальные службы помощи семье

Для поддержки семьи и детей, попавших в трудную жизненную ситуацию, государство создало специальные учреждения - социальные службы, в том числе центры социальной помощи семье и детям.

Они помогают семьям, имеющим тяжелобольных детей и детей-инвалидов; детям-сиротам; детям, оставшимся без попечения родителей; семьям и гражданам, которые с трудом передвигаются, нуждаются в постоянном уходе, кому нужно купить лекарства или продукты питания. Социальные службы организуют благотворительные обеды, летний отдых, санаторно-курортное лечение детей; помогают в организации быта (ремонт жилья, обеспечение топливом, обработка приусадебных участков, доставка воды, оплата коммунальных услуг) и т.д. Социальные службы оказывают помощь молодой семье, помогают молодым людям в трудоустройстве.

Социальную помощь получают и семьи ветеранов Великой Отечественной войны. А чем можете помочь им вы?

Особое внимание уделяется семьям, где есть дети-инвалиды и больные дети. После выявления нуждающихся семей социальные службы оказывают им различную помощь, в том числе их прикрепляют к магазинам, мастерским и т.д.

Интересные факты
День семьи, любви и верности отмечается в России на официальном уровне каждый год 8 июля, а Международный день семьи проводится 15 мая.

Одной из форм помощи семье является организация центров семейного досуга. В этих центрах работают игровые, тренажёрные площадки, проводятся педагогические и психологические консультации. При многих центрах созданы различные семейные клубы, службы «Телефон доверия», по которому можно обратиться с различными житейскими проблемами и получить консультацию или совет психолога. В семейных клубах дети и взрослые вместе проводят своё свободное время, здесь объединяются их интересы.

Для детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, и детей, нуждающихся в помощи, создаются социальные приюты для детей и подростков. Здесь ребята проживают, получают бесплатное питание, врачебную помощь, посещают школу, кружки и спортивные секции.

Центры социальной защиты оказывают правовую помощь несовершеннолетним и их семьям, контролируют неблагополучные семьи и лиц, которые вовлекают детей и подростков в преступления, помогают вышедшим из заключения.

Люди, оказывающие социальную помощь, получают профессиональную подготовку и называются социальными работниками.

Интересные факты
2011 год стал юбилейным для специалистов социальной сферы - социальных работников и социальных педагогов России. В этот год исполнилось 25 лет со дня введения специальности «социальный работник», а также 20-летие введения специальности «социальная работа» в высших и средних специальных учебных заведениях. День социального работника отмечается ежегодно 8 июня.

Подведём итоги
Семья - одна из важнейших ценностей общества, поэтому государство помогает семье. В России осуществляется государственная политика по повышению рождаемости. Социальные службы помогают малоимущим и многодетным семьям, семьям, имеющим тяжелобольных детей и детей-инвалидов, а также детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей.

Основные термины и понятия
Материнский капитал, государственная социальная помощь.

Проверьте свои знания

1. Почему государство должно поддерживать семью?
2. Расскажите о материнском капитале. Из чего он состоит, кому выдаётся? Получали ли в вашей семье материнский капитал?
3. Объясните, что такое «государственная социальная помощь»?
4. Какой деятельностью занимаются социальные службы, центры социальной помощи семье и детям? 5- Кто такие социальные работники? 6*. Как вы думаете, какую помощь Российское государство должно оказывать семьям? Свой ответ обоснуйте.

Практикум

1. Узнайте у родителей, какую помощь от государства получала или получает ваша семья.
2. Что такое социальные приюты для детей и подростков? Соберите дополнительную информацию, используя материалы газет, журналов и Интернета. Напишите небольшой рассказ.

Учитывая важнейшие функции семьи в воспроизводстве населения, социализации личности, в поддержке материального и морального положения членов общества, государство обеспечивает поддержку семейных отношений. Государственная поддержка основана на положениях Конституции РФ: «Материнство и детство, семья находятся под защитой государства». (21) Основываясь на этой норме, государство обеспечивает регулирование семейных отношений, определяя взаимные права и обязанности супругов, родителей и детей. (22)

Материальная поддержка семьи состоит в выплате различного рода пособий (по беременности и родам, по случаю рождения ребенка, по уходу за ребенком– как за больным, так и до достижения им определенного возраста – 1,5 лет). Кроме того, трудовое законодательство предусматривает ряд льгот для несовершеннолетних работников, работников, имеющих больных членов семьи, и др.

Действующее законодательство содержит нормы, направленные на защиту неполных и многодетных семей. Такая защита осуществляется в соответствии с Указом Президента РФ №431 1992 г. «О мерах по социальной поддержке многодетных семей», предусматривающим скидку в размере не ниже 30% установленной платы за пользование отоплением, водой, канализацией, газом и электроэнергией или стоимости топлива – в сельской местности; бесплатную выдачу лекарств, приобретаемых по рецептам врачей для детей в возрасте до шести лет, бесплатный проезд на внутригородском транспорте и в автобусах пригородного сообщения, бесплатное питание для учащихся общеобразовательных школ, бесплатное обеспечение школьной формой по нормативам, бесплатное посещение музеев, парков культуры и отдыха, выставок – один раз в месяц и другие льготы.

В определенной мере государственной поддержкой в сфере семьи, материнства и детства можно считать создание правовых основ для приемных семей.

Приемная семья – это одна из форм воспитания несовершеннолетних детей, оставшихся без попечения родителей. Это новый институт Семейного права, введенный Семейным кодексом РФ 1996 г.

Приемная семья образуется на основании договора о передаче ребенка на воспитание в семью, который заключается между органом опеки и попечительства и приемными родителями. Приемными родителями в этом случае считаются супруги или отдельные граждане, желающие взять детей на воспитание в семью, а ребенок, передаваемый на воспитание в приемную семью, именуется приемным ребенком.

На воспитание в приемную семью передаются несовершеннолетние дети на срок, предусмотренный указанным договором.

Правительством РФ утверждено Положение о приемной семье (постановление Правительства РФ №829 1996 г.)

Договор о передаче ребенка на воспитание в семью предусматривает условия содержания, воспитания и образования ребенка (детей), права и обязанности приемных родителей, обязанности по отношению к приемной семье органа опеки и попечительства, а также основания и последствия прекращения такого договора. Данный договор может быть расторгнут досрочно по инициативе приемных родителей при наличии уважительных причин, а также по инициативе органа опеки и попечительства в случаях возникновения в приемной семье неблагоприятных для ребенка условий, возвращения ребенка родителям или усыновления данного ребенка.

Закон устанавливает к приемным родителям такие же требования, как к опекунам (попечителям), назначаемым детям, оставшимся без попечения родителей. Сами приемные родители по отношению к принятому на воспитание ребенку (детям) также обладают правами и обязанностями опекуна (попечителя).

Подбор приемных родителей осуществляется органами опеки и попечительства.

Передача ребенка в приемную семью осуществляется с учетом его мнения, а ребенка, достигшего десяти лет, - только с его согласия.

При передаче в приемную семью детей, находящихся в родстве между собой, их разъединение не допускается, за исключением случаев, когда это отвечает их интересам.

Общее число детей в приемной семье, включая родных и усыновленных, не должно превышать, как правило, восьми человек.

Дети, переданные в приемную семью, сохраняют право на причитающиеся им алименты, пенсию, пособия и другие социальные выплаты, а также право собственности на жилое помещение или право пользоваться жилым помещением; при отсутствии жилого помещения имеет право на предоставление ему жилого помещения в соответствии с жилищным законодательством.

Размер оплаты труда приемных родителей и льготы, предоставляемые приемной семье в зависимости от количества принятых на воспитание детей, устанавливаются законами субъектов РФ. В соответствии с постановлением Правительства РФ №842 от 30 декабря 2006 г. в 2007 году размер выплат на содержание 1 ребенка в семье опекунов (попечителей) или в приемной семье должен составлять не менее 4000 рублей в месяц, а размер оплаты труда приемных родителей – не менее 2500 рублей в месяц. (23)

Государственная защита брака и семьи осуществляется также через деятельность судов при разводе, разделе имущества, установлении алиментов и т.п.

Общественная поддержка семьи осуществляется через систему негосударственных организаций и фондов.

Заключение

Изучив данный материал можно сделать следующие выводы. Семья – это первичная ячейка общества. Семья составляет основу любого общества и одновременно является средой воспитания детей и формирования их личности. Семья играет важную роль в жизни общества. Государство считает заботу о семье очень важной задачей и подчеркивает ее первостепенное значение. Это мы можем наблюдать как изучая вопросы связанные с институтом брака, порядком его заключения и расторжения, так и рассматривая вопрос государственной поддержки семьи.

Государство и общество проявляют особую заботу о семье, оказывают ей поддержку и защиту. Причем такая помощь оказывается семьям в разных сферах жизнедеятельности.

Список использованной литературы.

1. Шнейдер, Л. Б. Психология семьи и семейных отношений / Л. Б. Шнейдер. – М., 2000.

2. Шнейдер, Л. Б. Семейная психология: учебное пособие для вузов / Л. Б. Шнейдер. – Изд. 3 - е. – М. [и др.] : Академический Проспект [и др.], 2007.

3. Психология семейных отношений с основами семейного консультирования: учебное пособие для вузов / Е. И. Артамонова [и др.] ; под ред. Е. Г. Силяевой. – изд. 3 - е, стереотип. – М. : Академия, 2005.

4.Философский энциклопедический словарь. М. Советская энциклопедия. 1983.

5. Семейный кодекс Российской Федерации

6. Гражданский кодекс Российской Федерации

7. Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации

8. ФЗ «Об актах гражданского состояния». Порядок государственной регистрации расторжения брака по взаимному согласию супругов, не имеющих общих детей, не достигших совершеннолетия

Статья 137. Правовые последствия усыновления ребенка

Статья 21. Расторжение брака в судебном порядке

8.Конституция Российской Федерации

9. Постановление Правительства РФ №842 от 30 декабря 2006 года «О порядке предоставления в 2007 году финансовой помощи бюджетам субъектов Российской Федерации в виде субсидий на содержание детей в семьях опекунов (попечителей) и приемных семьях, а также на оплату труда приемных родителей»

1.Философский энциклопедический словарь. М. Советская энциклопедия. 1983.С602

2.Семейный кодекс РФ. Ст.1

3.Семейный кодекс РФ часть VII ст. 169

4. Гражданский кодекс РФ ст. 27

5. Семейный кодекс РФ ст.27-30

6.Семейный кодекс РФ ст.28

7. Гражданский кодекс РФ ст.245-252

8. Семейный кодекс РФ ст.19

9. Семейный кодекс РФ ст.21

10. Семейный кодекс ст. 22

11. Семейный кодекс ст. 22 п.1

12. Семейный кодекс ст.22 п.2

13. Гражданский процессуальный кодекс ст. 315

14. Семейный кодекс ст. 22

15. КоБС п. 2 ст. 33

16. Семейный кодекс ст.22

17. Гражданский процессуальный кодекс п. 4 ст. 219

18. Гражданский процессуальный кодекс ст.157

19.Семейный кодекс РФ ст.17

20. Гражданский процессуальный кодекс часть. 4 ст. 167

21. Конституция РФ часть1 ст.38

22. Семейный кодекс РФ разделы III, IV,V

23. Постановление Правительства РФ №842 от 30 декабря 2006 года «О порядке предоставления в 2007 году финансовой помощи бюджетам субъектов Российской Федерации в виде субсидий на содержание детей в семьях опекунов (попечителей) и приемных семьях, а также на оплату труда приемных родителей»

Государственная семейная политика - комплексная система деятельности государства, направленная на семью как социальный институт с целью укрепления, развития, суверенитета, защиты прав и интересов семьи на основе правового регулирования отношений с государством.

Это целостная система принципов, оценок и мер организационного, экономического, правового, научного, информационного, пропагандистского и кадрового характера, направленная на улучшение условий и качества жизни семьи.

Государственная семейная политика является самостоятельным направлением социальной политики, решает только специфические проблемы семьи; выводит семью и государство на новый уровень отношений. Впервые объектом государственной семейной политики стала семья как единое целое, как социальный институт с представлением ей нового социального статуса, реальных прав, государственных гарантий для своего функционирования. Семья становится объектом государственной заботы и поддержки.

Современная государственная семейная политика начала формироваться в 90-е годы ХХ столетия, когда общество, регионы осознали необходимость новых государственных целевых программ в отношении семьи.

Основные принципы семейной политики:

• - автономность и суверенность семьи в самостоятельном принятии решений относительно своего развития, предоставление возможности выбора форм поддержки только на добровольных началах;
• - приоритет интересов ребенка вне зависимости от его пола, возраста, типа семьи, обеспечения его выживания, защиту полноценного физического, психического, интеллектуального развития;
• - равные права всех типов семей на поддержку государства независимо от социального положения, национальности, места жительства и религиозных убеждений. Равноправие между мужчиной и женщиной в справедливом распределении семейных обязанностей и возможностей в занятости;
• - партнерство государственных, общественных институтов, всех граждан в семейной политике с определяющей ролью государственных органов;
• - доступность, адресность, дифференцированность социальной помощи семье. Предоставление всем нуждающимся социальных гарантий для приемлемого уровня жизни нетрудоспособных членов семьи, создание условий экономически активным членам семьи для общественно полезной деятельности и повышения благосостояния на трудовой основе. Социальная защита нуждающихся семей от нищеты, лишений, вынужденной миграции, чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, войн и вооруженных конфликтов;
• - комплексность. Социальная помощь охватывает все стороны жизнидеятельности семьи, все ее функции;
• - профилактическая направленность и научная обоснованность. Социальная помощь проводится на основе анализа, прогноза развития ситуации, участия науки в определении содержания семейной политики.

Представленные принципы государственной семейной политики требуют дальнейшей научной и методологической разработки, финансирования для ее проведения.

Государство в современном обществе заинтересовано в укреплении семьи как социального института. С этой целью правительства ряда стран принимают специальные меры. Государственная поддержка семьи осуществляется и в Рос- сии: учреждены дополнительные отпуска (в связи с рождением ребенка, по уходу за маленькими или больными детьми и др.); установлены денежные пособия (например, по уходу за ребенком, по беременности и родам); введены особые льготы (например, перевод беременных женщин, а также женщин, имеющих детей в возрасте до трех лет, в соответствии с медицинскими требованиями на более легкую работу без уменьшения заработной платы) и др.

В последние годы в России в целях укрепления семьи как основы государства и формирования условий, при которых семья могла бы чувствовать себя защищенной и уверенной в будущем, принят ряд нормативных правовых актов, направленных на поддержку семьи, материнства и детства.

Данные меры позволили обеспечить рост заработной платы работников бюджетных учреждений, улучшить положение дел в сфере охраны здоровья женщин и детей, семейного устройства детей-сирот, повысить доступность дошкольного образования.

Важной и результативной мерой поддержки, предоставляемой как на федеральном, так и на региональном уровне, стал материнский капитал.

В развитие федеральных мер в большинстве субъектов Российской Федерации введены дополнительные меры поддержки в виде пособий в повышенном размере на ребенка из многодетной семьи, льгот по оплате жилищно-коммунальных услуг и иные меры поддержки.

Безусловно, реализуемая сегодня государственная политика в сфере семьи, материнства и детства, направлена на создание благоприятной основы для устойчивого развития страны.

Несмотря на позитивные тенденции, в рассматриваемой сфере сохраняется ряд серьезных проблем, а значит, система государственной поддержки нуждается в дальнейшем совершенствовании. Она должна быть адекватной вызовам времени.

Наиболее острой проблемой, характерной для большинства регионов, является дефицит доходов семей с детьми.

Рождение ребенка усиливает для семьи риски попасть в категорию бедных. По данным Росстата с 2010 по 2012 годы доля малоимущих семей с детьми выросла на 4,7%, при том, что общая доля бедного населения в России снизилась.

По данным экспертов, ухудшение уровня жизни семей, возникающее после рождения детей, возрастает по мере увеличения числа детей в семье:

на 16% - среди полных семей с 1 ребенком;

на 30% - среди полных семей с 2-мя детьми;

на 50% для полных семей с 3-мя детьми и более.

Не так давно появилась новая мера социальной поддержки - ежемесячное денежное пособие семьям при рождении третьего или последующих детей.

Одним из направлений поддержания экономической устойчивости семьи, повышения уровня ее доходов является создание условий занятости. Проблема совмещения родителями семейных и профессиональных обязанностей тесно связана с дефицитом мест в дошкольных образовательных учреждениях, поскольку процент необеспеченности местами остается высоким.

По данным Министерства образования и науки Российской Федерации по итогам 2013 года очередь в дошкольные учреждения для детей от трех до семи лет ликвидирована только в одиннадцати субъектах Российской Федерации.

Потребность семей в местах в дошкольных образовательных учреждениях для детей в возрасте до 3 лет оценивается экспертами как не менее значимая, чем для детей в возрасте старше трех лет. Доля детей до трех лет составляет 77,3% от общего числа детей, нуждающихся в устройстве в детские сады.

К примеру, по данным Роспотребнадзора, в настоящее время ясельные группы сохранены менее чем в 50% дошкольных образовательных учреждений страны. При этом численность детей в возрасте от полутора до трех лет, нуждающихся в этой услуге в 2013 году, составляет 1 млн. 600 тыс. детей.

Кроме этого еще одной важнейшей проблемой остается отсутствие жилья и высокая нуждаемость в улучшении жилищных условий.

Жилье - одна из основных предпосылок молодых семей к рождению детей, наиболее значимое социальное благо, о чем свидетельствует востребованность всех принимаемых государством мер, направленных на улучшение жилищных условий семей с детьми.

В ряде субъектов Российской Федерации предоставляется региональная поддержка молодых и многодетных семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, например в 23 регионах предоставляется социальная выплата на приобретение жилого помещения.

Но, очевидно, что принимаемые государством меры пока еще не привели к желаемому результату. Потребность семей в улучшении жилищных условий в целом по стране остается высокой.

Еще одной острой проблемой, характерной для большинства регионов страны, является недостаточный уровень поддержки социально уязвимых семей с детьми.

Очевидно, что нужны действенные технологии сохранения социальной, воспитательной, экономической функции семьи, попавшей в трудную жизненную ситуацию, такие, когда поддержка семье предоставляется комплексно, как говорится, «всем миром».

Система поддержки семьи должна выстраиваться на основе комплексного, целенаправленного подхода. Для того чтобы преодолеть вызовы ближайших десятилетий, семья, государство, гражданское общество, бизнес-структуры, средства массовой информации должны стать партнерами в решении этой важнейшей государственной задачи.

Семья как социальный институт

Семья, как и большинство социальных объединений сегодня, обладает особыми чертами, структурой и функциями, что по праву позволяет называть ее социальным институтов. В целом, с точки зрения научных исследований, семья выступает в качестве относительно немногочисленного объединения людей, которые связаны друг с другом кровным родством, брачно-семейными отношениями, а также по факту опекунства и усыновления.

В семье общность основывается не только на кровных связях, но также и на общности бюджета и быта. Каждый член семьи возлагает на себя определенные и обязанности, которые предполагают его ответственность перед остальными людьми, относящимися к семье. Следовательно, между людьми завязываются социальные отношения, которые основываются и на биологических связях, и опираются на соблюдение правовых и моральных норм, а также на правила попечительства или усыновления (удочерения).

В каждом обществе семья может быть очень разнообразной, обладать своими особыми чертами, характеристиками. Социологи отмечаются некоторые общие признаки семейной жизни, а на их основе формируются два типа семейной структуры, которые свойственны в современном мире:

1. Нуклеарная семья, которая состоит из одного мужа, одной жены и их совместных детей;
2. Расширенная семья – она включает в себя нуклеарную семью (мужа, жену и их детей), а также всю совокупность родственников с обеих стороны (бабушки, дедушки, внуки, тети и дяди, кузены и кузины).

Замечание 1

Но стоит учесть, что сегодня распространена тенденция к ослаблению родственных связей между членами семьи, и по этой причине нуклеарные семьи преобладают над расширенными.

В семье происходят очень важные процессы для личности: его социализация, приобщение к ценностям и нормам, воспитание, привитие определенного мировоззрения. Это позволяет предупредить возможные отклонения от общепринятых требований социальных норм, которые правят в большинстве сфер общественной жизни человека. Если семья перестает существовать, то это может привести к подрыву самих основ организации общества как упорядоченной социальной системы, к дисбалансу в общественном сознании, и, тем более, в сознании членов уже бывшей семьи.

Роль государства в семейной политике России

На сегодняшний день очень большое количество семей в России нуждаются в поддержке со стороны государственных органов власти. Это напрямую связано с тем, что в последние годы прослеживается тенденция к увеличению числа неполных семей, а также к расширению масштабов следующих проявлений:

• Социальное сиротство;
• Преступность (как внутри семьи, так и со стороны членов неблагополучных семей, которые вынуждены идти на крайние меры, чтобы хоть как-то обеспечить свое выживание);
• Алкоголизм (в семье один или оба супруга могут страдать от алкогольной зависимости, а их дети берут пример и также приобщаются к вредной привычке, что может вызвать девиационные наклонности еще с раннего возраста);
• Наркомания (так же, как и с алкоголизмом, наркомания – это бич всех членов неблагополучных семей, если даже подвержен этому неблагоприятному явлению только один человек).

В связи с перечисленными явлениями, важнейшими задачами органов социальной защиты на сегодняшний день являются следующие: реализация установленных законом социальных гарантий в сфере социального обслуживания и материальной поддержки семей с детьми, их патронаж, контроль за воспитательным процессом ребенка и состоянием родителей; адаптация системы социальной защиты к динамично изменяющимся условиям в сфере экономики. Необходимо расширить перечень тех услуг, которые предоставляются населению, обеспечить поддержку негосударственных форм социальной помощи.

Также немаловажно организовывать своевременную подготовку высококвалифицированных кадров (социальных работников, психологов, юристов), совершенствовать организацию социальной защиты на основе формирования законченных социальных технологий. Подходы обязательно должны учитывать специфику конкретных семей, ведь та техника, которая может подойти и помочь одной ячейке общества, попросту способна навредить другим.

Замечание 2

Также, в конце 2017 года президентом России Владимиром Путиным было заявлено о проведении реформы в рамках демографической сферы и политики страны. Так, он обозначил некоторые меры, которые будут введены для того, чтобы оказывать всестороннюю поддержку гражданам, у которых по тем или иным причинам нет возможности и, что самое главное, объема средств, которые позволили бы увеличить семью.

К мерам относятся следующие:

• Во-первых, это ежемесячные денежные выплаты тем семьям, которые являются молодыми, и у которых рождается первый совместный ребенок. Так, эти выплаты будут начисляться в первые полтора года после рождения первенца.
• Во-вторых, еще одна мера – так называемая «социотека». Она предназначена для тех семей, которые приняли решение обзавестись вторым или третьим совместным ребенком. Так, ставки по кредитам выше 6% годовых будет субсидировать государство, поэтому членам семьи об этом заботиться отныне не придется.
• В-третьих, конечно же следует указать о том, что программа материнского капитала также продлена. По решению президента, она будет действовать до 31 декабря 2021 года, хотя изначально программа должна была завершиться в декабре 2018 года. также он отметил и новые возможности материнского капитала. Например, теперь им можно оплачивать услуги дошкольного образования ребенка, а если семья относится к категории особо нуждающейся, то она имеет право получать ежемесячные выплаты в счет капитала.

Очень важно и детское обслуживание. В качестве мер было предложено ликвидировать очереди в ясли, поскольку до этого одной из актуальных проблем как раз являлась нехватка мест в яслях. К тому же, необходимо усовершенствовать детское медицинское обслуживание. Для этого следует повысить доступность медицинского обслуживания детей, улучшить его качество.